Záchranky: Konflikt záujmov ministerstva zdravotníctva a pohár šampusu v rukách tých, ktorí zamestnávali načierno
Vďaka (ne)zrušenému (ne)tendru máme nečakaného víťaza, ktorý pôvodne nemal prevádzkovať ani len jeden bod záchraniek. Samotný tender na záchranky bol zrušený v lepšom prípade diskutabilným spôsobom, podľa generálnej prokuratúry rovno v rozpore so zákonom a ako uviedol právnik Peter Kováč, pri záchrankovom tendri došlo k reťazení nezákonných postupov.
Zamestnávanie načierno už o chvíľu nemusí vadiť
Do (ne)zrušeného (ne)tendra sa pôvodne nemohli zapojiť tie firmy, ktoré v minulosti porušovali Zákonník práce, presnejšie tí, ktorí v minulosti zamestnávali načierno. V zákone sa totiž explicitne uvádza, že povolenie na prevádzkovanie bodov záchraniek nedostane firma, ktorej bola v predchádzajúcich piatich rokoch pred vyhlásením výberového konania uložená pokuta za porušenie zákazu nelegálneho zamestnávania.
Spoločnosťou, ktorá v minulosti zamestnávala načierno, je najväčší prevádzkovateľ bodov záchraniek, ktorý momentálne ovláda tretinu trhu, presnejšie 107 z 321 existujúcich bodov. Od 01. 02. 2026 sa však má počet bodov záchraniek rozšíriť na 344. Podľa informácií ozdravme k tomu však nedôjde v plánovanom termíne pri všetkých bodoch záchraniek, keďže niektoré z nich ešte nie sú fyzicky dokončené.
Jedná sa o spoločnosť LSE - Life Star Emergency, s.r.o. Tá momentálne nespĺňa formálne kritériá pre pridelenie licencie na prevádzkovanie bodu záchraniek – a to konkrétne nespĺňa písmena f § 12 Podmienky na vydanie povolenia:
- nie je vedená v zozname fyzických osôb a právnických osôb, ktorým bola v predchádzajúcich piatich rokoch pred vyhlásením výberového konania (§ 14) uložená pokuta za porušenie zákazu nelegálneho zamestnávania.
Ako sme uviedli v staršom článku, redakcia ozdravme má k dispozícii protokoly, ktoré dokazujú, že firma zamestnávala načierno. Jedná sa o protokol z 17. 02. 2021, ako i protokol z 01. 10. 2020.
{{odporucane}}
V praxi to znamenalo, že táto spoločnosť nemohla v tendri uspieť. Avšak vzhľadom na to, že tender bol - alebo je o tom minimálne a zrejme výhradne presvedčené len ministerstvo zdravotníctva - zrušený, tak spoločnosť Life Star Emergency, s.r.o. môže začať chladiť šampanské.
Táto spoločnosť totiž za zamestnávanie načierno dostala pokutu podľa informácií ozdravme naposledy 17. 02. 2021. Už 18. 02. 2026, ergo o šesť týždňov, však už Life Star Emergency, s.r.o. nebude zo zákonných dôvodov z prípadných budúcich tendrov vylúčená.
Tým, že ministerstvo tender zrušilo, vrátilo do hry aj dnešného najväčšieho hráča na trhu.
Mali mať 0 bodov, budú mať 107
A návrat spoločnosti do hry je grandiózny, keďže Life Star Emergency, s.r.o. dostáva od ministerstva zdravotníctva dočasné poverenia na prevádzku tých bodov, ktoré už prevádzkovala. Poverenia dostávajú kontinuálne. Jedná sa konkrétne priebežne o 41 bodov (stav k 02. 01. 2026). Už vo februári (01. 02. 2026) dostane firma zrejme poverenia na prevádzkovanie ďalších devätnástich bodov, v marci 2026 ďalších deviatich.
Tento proces bude trvať do júla 2026, kedy sa obnovia exspirujúce licencie, respektíve bude firma poverená dočasnou prevádzkou aj posledných bodov záchraniek, ktoré aktuálne prevádzkuje, čím si Life Star udrží svoj tretinový trhový podiel.
Life Star Emergency nemala mať podľa platnej legislatívy ani jeden jediný bod. Z vyradeného sa však postupne stáva víťaz, ktorý bude opätovne (dočasne alebo ad infinutum, ergo do volieb) prevádzkovať identický počet bodov, ako doteraz: 107 a podľa informácií ozdravme aj malý bonus v podobe prevádzky ďalších nových bodov. Sekt sa už zrejme chladí, kaviár sa ešte stíha dokúpiť.
Zatiaľ nie je isté, či bude Life Star Emergency, s.r.o. prevádzkovať aj niektoré ďalšie body, ktoré majú vzniknúť začiatkom februára 2026. To, čo však známe už je, je, že firma Life Star Emergancy, ktorá zamestnávala načierno, je de facto víťazom zrušeného tendra na prevádzkovanie bodov záchraniek. Týmto krokom sa rúca filozofia zákona, ktorý chcel zamedziť tomu, aby záchranky prevádzkovali firmy, ktoré porušovali zákon.
Zastropovanie trhového podielu? Zabudnite
Súčasťou novely o záchrannej zdravotnej službe je i to, že žiadna z firiem nemá ovládať viac ako jednu štvrtinu trhu.
{{suvisiace}}
Life Star Emergency, s.r.o však momentálne ovláda až tretinu trhu. Ministerstvo zdravotníctva dodnes a to napriek tomu, že od (ne)zrušeného tendra ubehlo už takmer šesť mesiacov, stále nepredstavilo riešenie vzniknutej situácie. Látanie tej súčasnej, ktorú zavinilo ministerstvo a jeho podriadené organizácie, je len hasenie požiaru a prokrastinovanie s vyriešením problému. Vzhľadom na to, že rok 2026 je predvolebným rokom, reálne hrozí, že sa situácia s kostolným poriadkom do volieb už nevyrieši vôbec.
V praxi to však bude znamenať, že Life Star Emergency bude i naďalej ovládať tretinu trhu a to v prípade, ak nebude prevádzkovať žiaden z nových bodov záchraniek. V prípade, ak by firma Life Star Emergency prevádzkovala aj niektoré z nových bodov, jej trhový podiel bude môcť byť ešte vyšší.
Life Star Emergency, s.r.o je teda v súčasnej situácii reálnym víťazom zrušeného tendra a k už vychladenému šampanskému môže kľudne dokúpiť kaviár.
Celý obsah článku je prístupný pre predplatiteľov
Celý obsah článku je prístupný pre predplatiteľov
Momentálne nemáte aktívne žiadne predplatné.
Konflikt záujmov na ministerstve zdravotníctva
V delikátnej situácii sa momentálne nachádza minister Kamil Šaško, ktorý si vyberá len medzi zlými a ešte horšími alternatívami. Ako sme uviedli, od 01. 02. 2026 má vzniknúť nových 23 bodov záchraniek.
Keďže sa tender zrušil (?), tieto nové body nemajú svojich prevádzkovateľov. Do spustenia týchto bodov ostávajú už len dva týždne.
Tí, ktorí by mali tieto body prevádzkovať majú hypoteticky na prípravu len zopár dní. Podľa informácií ozdravme však rozhodnutie o tom, že tieto nové body budú prevádzkovať primárne štátne záchranky, padlo ešte na jeseň minulého roka.
Štátne záchranky mali teda na prípravu niekoľko mesiacov. Otázne však je, či štátne záchranky budú reálne spĺňať všetky kritériá na to, aby mohli dané nové body prevádzkovať. Pri kritériách hovoríme predovšetkým o materiálno-technickom zabezpečení, dostatočnom počte kvalifikovaných zdravotníkov alebo adekvátnom vozovom parku.
Ministerstvo zdravotníctva sme sa na tieto výbery opýtali. Vo svojom stanovisku tlačové oddelenie ministerstva zdravotníctva uviedlo: „v prípade novovzniknutých staníc boli oslovení štátni poskytovatelia ZZS za účelom vydania poverenia na dočasné prevádzkovania novovzniknutých staníc.“ Ako ďalej uviedlo ministerstvo zdravotníctva, „zásadná vec je, že rozhodnutia MZ SR platia len na dobu nevyhnutnú, uplatňujú sa len v nevyhnutnom rozsahu a presne napĺňajú literu zákona.“
Kľúčové v stanovisku ministerstva zdravotníctva je stať o tom, že tieto povolenia budú vydané štátnym záchrankám len na dobu nevyhnutnú. Keďže však ministerstvo zdravotníctva doteraz verejnosti nepredstavilo svoj plán, ako chce vzniknutú situáciu riešiť, znamená to v praxi to, že tieto poverenia môžu platiť pokojne ad infinitum.
Ministerstvo zdravotníctva vo svojom stanovisku zároveň uviedlo, že „podľa zákona č. 578/2004 Z. z. o poskytovateľoch záchrannej zdravotnej starostlivosti, zdravotníckych pracovníkoch, stavovských organizáciách v zdravotníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, ak nebolo pre sídlo stanice vydané povolenie na prevádzkovanie ambulancie záchrannej zdravotnej služby, Ministerstvo zdravotníctva SR (ďalej len „ministerstvo“) vydá poverenie na dočasné prevádzkovanie ambulancie záchrannej zdravotnej služby poskytovateľovi záchrannej zdravotnej služby, ktorý má vydané povolenie na prevádzkovanie ambulancie záchrannej zdravotnej služby, a to po dohode s týmto poskytovateľom záchrannej zdravotnej služby.“
Podľa súčasne platnej legislatívy musia takýto poskytovatelia spĺňať tieto kritériá:
- poveriť možno iba poskytovateľa záchrannej zdravotnej služby, ktorý má v čase vydania poverenia platné povolenie na prevádzkovanie ambulancie záchrannej zdravotnej služby,
- poskytovateľ záchrannej zdravotnej služby, ktorý má byť poverený, spĺňa minimálne požiadavky na materiálno-technické a personálne vybavenie na prevádzkovanie toho typu ambulancie záchrannej zdravotnej služby, ktorý má byť v danom sídle podľa prílohy č. 1 vyhlášky č. 116/2025 Z. z. prevádzkovaný,
- musí existovať dohoda medzi ministerstvom a poskytovateľom záchrannej zdravotnej služby, ktorý má byť poverený, o tom, že bude poverený.
Ministerstvo zdravotníctva vo svojej právnej argumentácii hovorí o pozitívnom záväzku zabezpečiť naplnenie práv obyvateľov Slovenskej republiky na ochranu zdravia vyplývajúcu z čl. 40 prvej vety Ústavy Slovenskej republiky. Ministerstvo je pri plnení tohto svojho záväzku povinné zvoliť taký spôsob riešenia, ktorým čo najúčelnejšie a najefektívnejšie tento záväzok naplní.
Otázne však je, či práve oslovením a selektívnou pozitívnou diskrimináciou výlučne štátnych záchraniek ministerstvo zdravotníctva tento záväzok napĺňa alebo len odhaľuje, že i kvôli tlakom koaličných partnerov poveruje výlučne svoje firmy, čím ide po ruke tým, ktorí chcú výlučne štátne záchranky.
Ministerstvo zdravotníctva v odpovediach, ktoré sme dostali, nevysvetľuje a priamo neodpovedá na otázku, na základe akého kľúča ministerstvo zdravotníctva vybralo na prevádzkovanie nových bodov záchraniek práve štátne záchranky. Ministerstvo však potvrdilo, že v prípade novovzniknutých staníc boli oslovení štátni poskytovatelia. Zároveň Limbová v stanovisku tvrdí, že to, na základe akého kľúča boli oslovení len štátni prevádzkovateľa, je „nateraz irelevantné.“
Ministerstvo však potvrdilo, že v prípade novovzniknutých staníc boli oslovení štátni poskytovatelia.
Ministerstvo zdravotníctva počas celej kauzy ohľadne tendra konzistentne hovorilo o tom, že je za neho zodpovedné Operačné stredisko záchrannej zdravotnej služby SR, ktoré malo tender v gescii i preto, aby nedochádzalo ku konfliktu záujmov. Práve podozreniam z konfliktu záujmov sa chcel minister Šaško krvopotne vyhnúť.
Keďže však tender cez Operačné stredisko nepriamo zrušil, konflikt záujmov sa preniesol na ministerstvo už úplne priamo. O tom, kto bude prevádzkovať nové body záchraniek, totiž momentálne rozhodujú štátni byrokrati. Keďže ministerstvo zdravotníctva vo svojom stanovisku opakovane potvrdilo, že nové body majú prevádzkovať výlučne v lepšom prípade primárne štátni poskytovatelia, dostáva sa do očividného konfliktu záujmov.
Štát je v tomto prípade v extrémnom konflikte záujmov. Je to totiž práve štát, ergo vedenie ministerstva zdravotníctva, ktoré je za (ne)zrušenie (ne)tendra priamo – minimálne politicky - zodpovedné.
Štát tvoril reformu, ktorá bola riadne prijatá parlamentom. Štát tender vyhlásil a možno nelegálne zrušil. Štátne záchranky sa zároveň uchádzali o prevádzkovanie jednotlivých bodov záchraniek. A je to opäť štát, ktorý teraz prideľuje podľa vlastnej ľubovôle staré i nové body záchraniek. Štát je v konflikte záujmov a je to práve on, ktorý je najväčší krížový vlastník a to doslovne, keďže štátne záchranky budú prevádzkovať doterajších 150 bodov záchraniek, ku ktorým pribudne aj 23 nových bodov, čím sa kumulatívny trhový podiel firiem Záchranná služba Košice & Záchranná zdravotná služba Bratislava zvýši na viac ako 50% (Záchranná služba Košice prevádzkovala doteraz 57 bodov a 93 bodov).
Výsledkom spackaného tendra je teda okrem iného i to, že sa minimálne z časti reformy, ktorá chcela zamedziť tomu, aby niekto na trhu získaval dominantné postavenie a ktorá chcela diskvalifikovať tých, ktorí zamestnával načierno, stal trhací kalendár.
