Po kardinálnom zlyhaní štátu pri záchrankovom tendri predložilo ministerstvo - ako inak – do skráteného medzirezortného pripomienkového konania výnos o materiálno-technickom zabezpečení záchrannej zdravotnej služby.

Súčasný a platný výnos o materiálno-technickom vybavení vozov záchrannej zdravotnej služby a personálnom zabezpečení je účinný ešte len od mája 2025. Iný dátum účinnosti 01. 09. 2026 má len nariadenie o tom, že aspoň jeden člen RZP musí mať vysokoškolské vzdelanie.

Tieto kroky boli prijaté v súvislosti s rozšírením kompetencií záchranárov, ktorí majú ukončený prvý stupeň vysokoškolského štúdia. Táto zmena im umožňuje ponechať pacienta na adrese, kde boli záchranári privolaní. Cieľom bolo zmierniť tlak na urgentné príjmy nemocníc, ergo na entity, ktoré majú podľa predstaveného zámeru prevádzkovať body záchraniek. Podľa vyjadrení záchranárov je totiž nezriedkavé, že sanitky čakajú desiatky minút na prebranie pacienta urgentným príjmom.

Navrhovaný materiál, ktorý ministerstvo zdravotníctvo rovno posiela do medzirezortného pripomienkového konania a navyše bez toho, aby zbehlo riadne vnútrorezortné pripomienkové konanie, posúva účinnosť týchto kľúčových zmien až na 01. 01. 2028.

Nariadenie o minimálnom materiálno-technickom, ako aj personálnom zabezpečení bolo zverejnené vo Vestníku ministerstva zdravotníctva ešte 22. 05. 2025.

{{odporucane}}

Keď poskytovateľ nemôže, ministerstvo pomôže

Keďže ministerstvo zdravotníctva - presnejšie Operačné stredisko záchrannej zdravotnej služby SR zrušilo tender úsmevným spôsobom, no zároveň výsledky tendra oficiálne ministerstvu zdravotníctva doručilo, čo znamená, že sa tender stal a bol dokonaný - muselo dôjsť k provizórnemu riešeniu vzniknutej situácie.

Ministerstvo zdravotníctva netransparentne a bez akejkoľvek snahy o vysvetlenie svojich krokov poverilo prevádzkovateľov starých bodov, aby v činnosti pokračovali. Od 01. 02. 2026 však vznikli aj nové body záchraniek, ani pri nových bodoch nie je jasné, akým kľúčom ministerstvo vyberalo ich prevádzkovateľov.

Staronoví prevádzkovatelia bodov ZZS si očividne vylobovali na ministerstve odsunutie platnosti nariadenia o materiálno-technickom a personálnom zabezpečení. Mohli tak urobiť z viacerých dôvodov.

Dôvody, prečo ministerstvo sabotuje vlastnú reformu

Prvým z nich je, že pri súčasne platnej legislatíve a na základe kritérií, ktoré boli v tendri stanovené, sa niektorí prevádzkovatelia - medzi nimi aj ten najväčší, ergo firma LSE - Life Star Emergency s.r.o. - tohto tendra nemohli zúčastniť, a tak nemali dôvod investovať do personálu či materiálno-technického vybavenia.

Jedným z kritérií pre účasť v tendri boli i to, že firma nemohla počas piatich rokov zamestnávať načierno. Firma LSE - Life Star Emergency s.r.o. však načierno zamestnávala, no pred niekoľkými dňami uplynulo päť rokov, odkedy dostala pokutu. Dôsledkom teda je, že dnes už môže LSE - Life Star Emergency s.r.o. smelo v podnikaní pokračovať  - a reálne aj pokračuje. Ako sme uviedli, ministerstvo zdravotníctva prideľuje body záchraniek len tým, ktorí tieto body prevádzkovali aj doteraz. To znamená, že LSE - Life Star Emergency s.r.o. aktuálne disponuje dočasným poverením na prevádzku 107 bodov ZZS.

Avšak to, že si LSE - Life Star Emergency s.r.o. svoju pozíciu obháji, nebolo ešte pred niekoľkými mesiacmi jasné, keďže sa tendra zúčastniť nemohla. Je preto pravdepodobné, že firma nespĺňa materiálno-technické ani personálne požiadavky definované zákonom.

Druhým dôvodom predkladaných zmien je, že poskytovatelia, ktorí majú dočasné poverenia, nemajú istotu - skôr naopak - v tom, dokedy budú tieto body prevádzkovať, a ich vôľa investovať do techniky a personálu je minimálna, skôr však nulová.

Vôľa je však v tomto prípade irelevantná, minimálne pre záujemcov o prevádzkovanie bodov ZZS. Poskytovatelia, ktorí dostali dočasné poverenie na prevádzkovanie staníc ZZS, totiž deklarovali, že personálne, ako aj technické vybavenie ambulancií spĺňajú. Ak teda ich deklarácia platí, neexistuje jeden jediný relevantný dôvod, prečo zrazu ministerstvo odkladá účinnosť minimálnych požiadaviek pre personálne a materiálno-technické zabezpečenie. Všetci poskytovatelia vedeli o platnom novom výnose, ktorý museli spĺňať už v čase, keď sa do tendra prihlásili. Práve deklarácia, že budú spĺňať všetky požiadavky výnosu, bola nutnou podmienkou na to, aby mohli v tendri uspieť. Otázka je, kto reálne vykonal dohľad nad tým, či poskytovatelia tieto požiadavky reálne spĺňajú? Entity, ktoré dohľad vykonávajú, sú dve, a to Úrad pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou a ministerstvo zdravotníctva.

Námietky od spoločností LSE - Life Star Emergency s.r.o., ZaMED a Nemocnica s poliklinikou Brezno, n.o.

Členmi Asociácie záchrannej zdravotnej služby (AZZS) sú firmy LSE - Life Star Emergency s.r.o., Nemocnica s poliklinikou Brezno, n.o. & ZaMED.  Na stránke AZZS je stále uvedená aj firma RZP, a.s., ako i spoločnosť RESCUE SYSTÉM s.r.o. Redakcia ozdravme bola v kontakte s oboma riaditeľmi týchto spoločností a obe z AZZS vystúpili pred viac ako dvoma rokmi. Obaja riaditelia opakovane žiadali prezidenta AZZS, Mateja Poláka, aby boli obe logá firiem z webu AZZS odstránené, no Polák ich požiadavky ignoroval, čím nepriamo zavádza širokú verejnosť a tvári sa, že AZZS zastrešuje viac firiem, čo je v rozpore s realitou.

Práve Asociácia záchrannej zdravotnej služby predložila svoje námietky k programovej vyhláške. Ich hlavným argumentom je, že návrh „programovej vyhlášky“ nerieši dopad nového Opatrenia MZ SR (S18383 2025 OL), ktoré výrazne zvyšuje požiadavky na materiálno technické vybavenie ambulancií ZZS. Ako sa uvádza v pripomienke od AZZS: „Nové, navýšené požiadavky na vybavenie ambulancií ZZS predstavujú kvalifikovaným odhadom jednorazový náklad pre systém ZZS vo výške 5,7–6,9 mil. EUR“.

Samotné pripomienky AZZS jasne potvrdzujú, že odklad zvýšených požiadaviek na MTZ a personál ide po ruke práve tejto asociácii. Vo svojej pripomienke totiž správne hovoria, že sa nové vybavenie malo týkať len poskytovateľov, ktorí vzídu z výberového konania v roku 2025. Ako ďalej argumentuje AZZS, výberové konanie bolo zrušené a ZZS funguje v dočasnom režime.

Tieto pripomienky však nebránili tomu, aby firmy ZaMED, firmy LSE - Life Star Emergency s.r.o. a Nemocnica s poliklinikou Brezno, n.o., akceptovali dočasné poverenia, ktoré im ministerstvo udelilo. Súčasťou akceptácie poverenia je aj čestné prehlásenie o tom, že tieto firmy spĺňajú všetky materiálno-technické, ako aj personálne požiadavky.

Tieto pripomienky však nebránili tomu, aby firmy ZaMED, firmy LSE - Life Star Emergency s.r.o. a Nemocnica s poliklinikou Brezno, n.o.,  akceptovali dočasné poverenia, ktoré im ministerstvo udelilo. Súčasťou akceptácie poverenia je aj čestné prehlásenie o tom, že tieto firmy spĺňajú všetky materiálno-technické, ako aj personálne požiadavky.

Navyše tieto firmy dostali poverenia na prevádzku ešte pred tým, ako bol uverejnený čo i len návrh programovej vyhlášky. Prvé poverenia totiž tieto firmy, konkrétne LSE - Life Star Emergency, s.r.o., dostali ešte 28. 08. 2025. Ďalšie nasledovali koncom októbra a začiatkom novembra 2025.

Firmy, ktoré sú združené v AZZS, sú poverené prevádzkovaním 134 z 344 bodov na Slovensku až do odvolania. Napriek tomu, že všetky tieto firmy deklarovali, že majú všetko s kostolným poriadkom, navrhli odklad účinnosti platných požiadaviek na MTZ, ako i odklad plnenia personálnych normatívov, až do 31. 12. 2027.

Ministerstvo zdravotníctva sa minimálne podľa predkladaného materiálu do medzirezortného pripomienkového konania rozhodlo en block všetky výhrady AZZS akceptovať. Ako bonus firmy nebudú musieť tieto kritériá plniť až do konca roka 2027.

Prezident AZZS Polák navyše dnes pre Denník N uviedol, napriek tomu, že deklarovali, že minimálne MTZ firmy spĺňajú, že podmienky na prevádzkovanie bodov RZP a RLP nespĺňa, čo demonštruje táto veta z článku Denníku N: „Ak by mali splniť (firmy v AZZS) nové podmienky, stálo by ich to desaťtisíce eur. Polák, ktorého firma prevádzkuje 22 staníc, hovorí, že by to pre neho znamenalo investíciu zhruba pol milióna eur".

{{suvisiace}}

Redakcia ozdravme má k dispozícii tri rozhodnutia Ministerstva zdravotníctva SR od troch rôznych firiem, ktorým ministerstvo dané firmy poverilo dočasne prevádzkovať body RZP a RLP. Ako sme uviedli, súčasťou všetkých rozhodutí je aj čestné prehlásenie o tom, že prevádzkovateľ spĺňa požiadavky na personálne zabezpečenie a materiálno-technické vybavenie ambulancie podľa zákona o poskytovateľoch a jeho vykonávacích predpisov.

Prezident AZZS teda hovorí, že tieto požiadavky nespĺňa? Hovorí teda, že body prevádzkuje, zaviazal sa plniť všetky zákonné normy, no pre Denník N otvorene hovorí, že ich momentálne neplní a teda otvorene priznáva, že klamal ministerstvu zdravotníctva?

Zníženie personálnych požiadaviek

Kľúčová otázka teda je: Prečo ministerstvo zdravotníctva znižuje personálne nároky (alebo - úroveň personálnych nárokov) v ZZS, a tým pádom aj kvalitu  ZZS, ako i ide poruke tým, ktorí požadovali odklad reformy?

Financie na ZZS totiž medziročne stúpli- síce „len" o valorizáciu miezd, no marža, ktorú firmy majú je dostatočná na to, aby pokryli vzniknuté náklady na MTZ a personál- a to aj preto, aby mali firmy dostatočný kapitál na zlepšenie materiálno-technického, ako aj personálneho zabezpečenia. Ministerstvo zdravotníctva svojimi krokmi naznačuje, že podľahlo tlaku firiem, ktoré tieto kritériá nespĺňajú a zrejme i ostentatívne klamali, keď dostali od ministerstva poverovacie dekréty na prevádzku bodov ZZS. iné vysvetlenie totiž neexistuje, azda okrem toho, že ministerstvo sabotuje vlastnú reformu.