Operačné stredisko Záchrannej zdravotnej služby SR vyhlásilo v máji 2025 výberové konanie na prevádzkovanie ambulancií záchrannej zdravotnej služby (ZZS). Po kritike tender v auguste zrušilo.

Do celého procesu vstúpilo i ministerstvo zdravotníctva, ktoré však konalo v procese výberového konania o vydanie povolenia na prevádzkovanie ambulancií záchrannej zdravotnej služby v rozpore so zákonom o poskytovateľoch zdravotnej starostlivosti a zákonom o správnom konaní. Informoval o tom Maroš Žilinka, generálny prokurátor, na sociálnej sieti. Vo svojom príspevku označil záchrankový tender ako reťazenie nezákonnosti.

{{suvisiace}}

Porušenie zákona

Generálna prokuratúra v rámci preskúmania zákonnosti postupu a rozhodnutí ministerstva zdravotníctva v konaní o vydanie povolenia na prevádzkovanie záchrannej zdravotnej služby a dospela k záveru, že „MZ SR svojím postupom, keď po tom,ako mu 11. augusta 2025 bola doručená Správa Operačného strediska tiesňového volania ZZS o výsledku výberového konania z 31. júla 2025, túto správu 12. augusta 2025 vrátilo operačnému stredisku, po čom operačné stredisko 13. augusta 2025 zrušilo výberové konanie a MZ SR 08. októbra 2025 zastavilo konania vo veci žiadostí o vydanie povolenia na prevádzkovanie ZZS, konalo v rozpore so zákonom o poskytovateľoch zdravotnej starostlivosti a zákonom o správnom konaní“.

Podľa Žilinku zo strany ministerstva išlo o porušenie zákona vo viacerých bodoch.

Rezort ako správny orgán nerešpektoval zákonný príkaz, v zmysle ktorého je pri vydávaní povolení viazané výsledkom výberového konania, o ktorom komisia zriadená operačným strediskom vyhotovuje správu.

Žilinka ďalej uvádza, „hoci doručením správy (obsahujúcej všetky zákonné náležitosti) MZ SR dňa 11. augusta 2025 vznikla MZ SR povinnosť konať a rozhodnúť o vydaní povolenia alebo o zamietnutí žiadosti o vydanie povolenia (a to do 10 dní od doručenia správy), správu vrátilo operačnému stredisku a nepristúpilo k rozhodnutiu v administratívnom konaní na základe záväzného výsledku výberového konania a to bez opory v zákone“. Ako napísal na sociálnej sieti, navyše z dôvodov, ktoré boli v rozpore s obsahom spisu a skutkovým stavom veci. Vo svojom príspevku podotýka, že ministerstvo vytklo, že boli hodnotené aj žiadosti účastníka konania, ktorý v rozhodnom čase už nebol účastníkom konania v dôsledku späťvzatia žiadosti o vydanie povolenia.

Zároveň tiež podotkol, že všetci žiadatelia uvedení v správe v čase výberového konania a vypracovania správy o jeho výsledku boli účastníkmi konania o vydanie povolenia.

{{odporucane}}

Ako ďalšie porušenie generálny prokurátor uviedol, že „operačné stredisko rozhodlo 13. augusta 2025 o zrušení výberového konania bez právneho základu a bez zákonnej právomoci.“ Tým podľa jeho slov rozhodnutie trpelo aj nedostatkom právnej formy, a navyše bez splnenia podmienok na použitie analógie práva (postup podľa zákona o verejnom obstarávaní) a spôsobom po obsahovej stránke nepreskúmateľným a arbitrárnym.

„Rozhodnutie operačného strediska je nevyhnutné považovať za nulitný správny akt,“ zdôraznil Žilinka a dodal, že „MZ SR vydalo 08. októbra 2025 nezákonné rozhodnutie o zastavení konania s odôvodnením, že odpadol dôvod, pre ktorý sa konanie viedlo“.

Ako správny orgán však nepostupovalo v konaní v súlade so zákonmi a vychádzajúc zo spoľahlivo zisteného stavu veci.

Generálny prokurátor na záver uviedol, že „tým, že zastavilo konanie ako orgán verejnej správy v rozpore so zákonnou povinnosťou odoprelo vecne o žiadostiach rozhodnúť, čím zasiahlo v neprospech práv účastníkov administratívneho konania“.

SaS: Minister Šaško zlyhal pri záchrankách

Strana Sloboda a Solidarita považuje verdikt generálneho prokurátora k záchrankovému tendru za definitívny dôkaz, že minister zdravotníctva Kamil Šaško nezvláda riadenie rezortu a mal by odstúpiť. Ako uvádza vo svojom stanovisku, „tender na záchrannú zdravotnú službu bol nielen netransparentný, ale podľa generálnej prokuratúry aj nezákonne ukončený“.

Podľa Tomáša Szalaya, tím lídra pre zdravotníctvo SaS, minister nemôže zostať vo funkcii po takomto zistení a musí odstúpiť.

„Pri kľúčovom tendri za dve miliardy eur postupoval v rozpore so zákonom a klamal verejnosť. Generálna prokuratúra hovorí, že jeho rozhodnutie spôsobilo škodu. To nie je chyba z neznalosti, to je hrubé pošliapanie pravidiel. Zodpovednosť musí byť vyvodená — a to nielen politická. Konaním Kamila Šaška by sa mali zaoberať aj orgány činné v trestnom konaní,“ uviedol Szalay.

Ministerstvo s prokuratúrou nesúhlasí

Ministerstvo zdravotníctva SR vo svojej reakcii uviedlo, že rešpektuje stanovisko Generálnej prokuratúry SR, avšak nemôže sa s ním stotožniť. Rezort trvá na tom, že postup bol zákonný, vecne odôvodnený a vedený v záujme ochrany zdravia obyvateľstva.

„O prípadnej nezákonnosti postupu orgánov verejnej správy môže rozhodnúť výlučne súd,“ uvádza ministerstvo zdravotníctva.

Podľa MZ všetky právne závery, ktoré prezentuje GP v stanovisku, boli zo strany MZ SR v minulosti zohľadňované a všetky zverejňované právne pochybnosti boli zo strany MZ SR vyriešené a podložené aj platnou judikatúrou slovenských ako aj európskych súdov.